“Politica e Amministrazione” – in questo saggio di Francesco Follieri, il tema sempre verde del buon governo.
Di seguito un abstract del saggio intitolato “Politica e Amministrazione”, a firma del partner Prof. Avv. Francesco Follieri e pubblicato su P.A. – Persona e Amministrazione, n. 1/2019, che riteniamo interessante riproporre in questo momento di incertezza e dibattito istituzionale molto intenso.
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L’analisi del significato letterale dei concetti di “politica” e “amministrazione” permette di enucleare due distinte relazioni: la relazione tra attività politica e attività amministrativa e la relazione tra gli organi politici e gli organi o uffici amministrativi. Nella disciplina di quest’ultima relazione, il legislatore ha tentato di bilanciare esigenze di strumentalità e di imparzialità. Il modello attuale risulta, dunque, sostanzialmente ispirato al principio di separazione tra politica e amministrazione sul piano delle funzioni e delle responsabilità, pur prevedendo meccanismi ispirati al regime fiduciario, specialmente per quanto concerne il piano dei poteri lato sensu datoriali degli organi di governo. Una simile ibridazione presenta il duplice rischio, da una parte, che la politica torni ad essere il modo di accedere agli incarichi più elevati della carriera pubblica, dall’altra, che venga a mancare la corrispondenza tra chi concepisce l’atto e chi ne risponde. A tali conseguenze è possibile porre rimedio tramite una separazione tra gli uffici di c.d. staff politico e gli uffici di gestione, con l’istituzione di modalità selettive basate esclusivamente sul merito.
